Россия - Идентификация пользователей мессенджеров: новый старый порядок

Сергей Суханов

sergej.suchanow@rsp.i-com


21 октября Правительство РФ опубликовало постановление об обязательной идентификации пользователей мессенджеров в российском интернете. Тем не менее сам порядок идентификации не изменится, поскольку новые Правила практически полностью (за исключением ряда формулировок) повторяют нынешние.

Новый порядок налагает дополнительные обязанности на компании, владеющие мессенджерами.


В новом документе также, как и в нынешнем, предусмотрено, что пользователь мессенджера должен сообщить организатору сервиса свой абонентский номер. Для его подтверждения организатор сервиса предложит пользователю совершить действия с использованием этого номера, позволяющие достоверно установить, что сообщенный при регистрации в мессенджере номер используется именно этим пользователем.


Затем организатор сервиса по электронным каналам связи направит оператору связи запрос о наличии сведений об абоненте в его базе данных (в этих целях оператор связи и организатор сервиса должны заключить договор об идентификации). Если оператор связи не ответит на запрос в течение 20 минут либо сообщит об отсутствии в его базах данных сведений о пользователе абонентского номера, идентификация считается не пройденной. В этом случае воспользоваться сервисом обмена мгновенными сообщениями не получится: согласно Правилам, организатор сервиса обязан не допускать передачу электронных сообщений пользователям без прохождения процедуры идентификации.


При наличии же сведений об абоненте оператор связи должен будет внести в свою базу данных запись о том, какими мессенджерами пользуется абонент, с указанием уникального кода идентификации пользователя. Этот код оператору связи должен сообщить организатор сервиса.


В случае расторжения договора между оператором связи и абонентом, прошедшим процедуру идентификации, или изменения сведений об абоненте оператор связи в течение суток должен уведомить об этом организатора сервиса. Последний, в свою очередь, обязан будет провести повторную идентификацию такого пользователя, продолжающего использование мессенджера, в течение 20 минут с момента получения уведомления.

По мнению ряда экспертов отрасли схема, созданная властями в 2018 году, была нацелена на Telegram, который в России пытались тогда блокировать. Однако процедура оказалась неработоспособной.


Между тем эксперты полагают, что, как и в прошлом, так и сейчас подобный механизм верификации пользователей не будет работать. В первую очередь, из-за нежелания иностранных мессенджеров (а их большинство) исполнять российские законы, обязавшие их еще в 2014 году переносить сервера с персональными данными российских пользователей на территорию страны.


Операторы связи и раньше были готовы к обращениям от мессенджеров для идентификации пользователей. Однако иностранные компании, владеющие сервисами, не обращались к сотовым компаниям и вряд ли будут делать это в будущем.


Правила принимаются прежде всего под иностранные мессенджеры. Однако иностранцы их игнорируют. Зато отечественные мессенджеры, которые их выполняют, получают из-за этого дополнительное обременение, теряют пользователей.


Новые Правила начнут применяться с 1 марта 2022 г. и будут действовать до 1 марта 2028 г.


#Legal #Russia

10 просмотров